USPAP: الأخلاقيات، المعايير، ومؤسسة التقييم

الفصل [رقم الفصل]: نظام USPAP: الأخلاقيات والمعايير ومؤسسة التقييم

مقدمة

يهدف هذا الفصل إلى توفير فهم علمي معمق لنظام USPAP (المعايير الموحدة لممارسة التقييم المهني)، مع التركيز على الجوانب الأخلاقية والمعيارية، بالإضافة إلى استكشاف دور مؤسسة التقييم (The Appraisal Foundation) في صياغة وتحديث هذه المعايير. سنستعرض كيف نشأ هذا النظام استجابةً لأزمات مالية، وكيف تطور ليصبح حجر الزاوية في ممارسة التقييم العقاري والأعمال التجارية في الولايات المتحدة وعلى نطاق أوسع.

1. نشأة وتطور نظام USPAP

1.1. الأزمة المالية في الثمانينيات وتداعياتها

شهدت الولايات المتحدة في ثمانينيات القرن الماضي أزمة مالية حادة، تمثلت في انهيار مؤسسات الادخار والإقراض (S&Ls). وقد تبين أن ممارسات التقييم غير المسؤولة، وغياب معايير موحدة للكفاءة والسلوك المهني، قد ساهمت بشكل كبير في تفاقم هذه الأزمة.

1.2. تشكيل اللجنة المخصصة و”مؤسسة التقييم”

في استجابة لهذه الأزمة، اجتمعت تسع جمعيات تقييم مهنية لتشكيل “اللجنة المخصصة للمعايير الموحدة لممارسة التقييم المهني”. في عام 1987، تم إصدار النسخة الأولى من USPAP. وفي نفس العام، تأسست “مؤسسة التقييم” كمؤسسة غير ربحية في واشنطن العاصمة، بهدف تعزيز الاحترافية في مجال التقييم وضمان تأهيل المقيمين وتعزيز المعايير الموحدة.

1.3. تضمين USPAP في القانون الفيدرالي

في عام 1989، تم دمج USPAP في القانون الفيدرالي من خلال قانون إصلاح وإنعاش وتنفيذ المؤسسات المالية (FIRREA)، المعروف باسم “قانون إنقاذ S&L”. وقد ألزم هذا القانون الولايات ببدء اعتماد وترخيص المقيمين على أساس معايير الكفاءة المعترف بها.

2. هيكل وتنظيم “مؤسسة التقييم”

2.1. مجالس مؤسسة التقييم الرئيسية

تتكون “مؤسسة التقييم” من ثلاثة مجالس رئيسية، لكل منها دور محدد:

1. مجلس معايير التقييم (ASB): مسؤول عن تطوير وتحديث معايير USPAP، وتعزيز قبولها وتطبيقها على نطاق واسع.
2. مجلس مؤهلات المقيمين (AQB): يركز على تحديد متطلبات التعليم والاختبار والخبرة اللازمة لاعتماد وترخيص المقيمين.
3. مجلس ممارسات التقييم (APB): مجلس جديد نسبيًا يهدف إلى تدوين وتنفيذ أفضل الممارسات في مجال التقييم.

2.2. هيكل مؤسسة التقييم - رسم توضيحي

[في هذا الجزء، يمكن إدراج رسم بياني يوضح هيكل مؤسسة التقييم، مع تحديد المجالس الرئيسية ووظائفها.]

3. المعايير الموحدة لممارسة التقييم المهني (USPAP)

3.1. المكونات الرئيسية لـ USPAP

يتكون نظام USPAP من عدة عناصر رئيسية:

1. مقدمة: تقدم نظرة عامة على USPAP وتوضح الغرض منها وأهميتها.
2. قواعد الأخلاق: تحدد القواعد الأساسية للسلوك الأخلاقي للمقيمين، بما في ذلك النزاهة والموضوعية والاستقلالية.
3. قواعد الكفاءة: تفرض على المقيمين عدم قبول مهام التقييم إلا إذا كانوا مؤهلين للقيام بها.
4. قواعد نطاق العمل: تحدد نطاق البحث والتحليل المطلوب لإجراء تقييم موثوق.
5. قواعد الاستثناء القضائي: تسمح بتعديل USPAP في الحالات التي تتعارض فيها مع القوانين المحلية.
6. التعاريف: تقدم تعريفات دقيقة للمصطلحات المستخدمة في USPAP.
7. المعايير: تتضمن عشرة معايير رئيسية تغطي جوانب مختلفة من ممارسة التقييم.
8. بيانات معايير التقييم: تصدر عن ASB لتوضيح وتفسير المعايير.
9. الآراء الاستشارية: تقدم إرشادات حول تطبيق USPAP في حالات محددة.

3.2. قواعد الأخلاق - شرح مفصل

تعتبر قواعد الأخلاق حجر الزاوية في USPAP، وهي تتضمن أربعة أقسام رئيسية:

1. السلوك: يجب على المقيم تجنب أي سلوك قد يكون مضللاً أو احتيالياً.
2. الإدارة: تحظر ترتيبات التعويض المشروطة والإعلانات المضللة.
3. السرية: يجب على المقيم حماية سرية المعلومات التي يحصل عليها من العميل.
4. حفظ السجلات: تحدد متطلبات حفظ السجلات لجميع التقييمات.

3.3. معادلة الأهمية الأخلاقية:

يمكن تمثيل أهمية الأخلاق في عملية التقييم بالمعادلة التالية:

• Credibility = Competency + Ethics

حيث:

• Credibility تشير إلى مصداقية التقييم.
• Competency تشير إلى كفاءة المقيم.
• Ethics تشير إلى التزام المقيم بالقواعد الأخلاقية.

تشير هذه المعادلة إلى أن المصداقية لا تعتمد فقط على الكفاءة الفنية للمقيم، بل أيضاً على التزامه الصارم بالأخلاق المهنية.

3.4. قواعد الكفاءة - ضمان الجودة

تفرض قواعد الكفاءة على المقيمين تقييم قدراتهم قبل قبول أي مهمة. إذا كان المقيم يفتقر إلى الخبرة أو المعرفة اللازمة، يجب عليه إما رفض المهمة أو التعاون مع خبير مؤهل.

3.5. قواعد نطاق العمل - تحديد العمق والشمولية

تحدد قواعد نطاق العمل نطاق البحث والتحليل المطلوب لإجراء تقييم موثوق. يجب على المقيم تحديد نطاق العمل بناءً على طبيعة المهمة واحتياجات العميل والمعلومات المتاحة.

3.6. المعايير العشرة لـ USPAP

[في هذا الجزء، يمكن سرد المعايير العشرة لـ USPAP مع شرح موجز لكل معيار.]

1. المعيار 1 - تقييم العقارات، التطوير
2. المعيار 2 - تقييم العقارات، الإبلاغ
3. المعيار 3 - مراجعة التقييم، التطوير والإبلاغ
4. المعيار 6 - التقييم الجماعي، التطوير والإبلاغ
5. المعيار 7 - تقييم الممتلكات الشخصية، التطوير
6. المعيار 8 - تقييم الممتلكات الشخصية، الإبلاغ
7. المعيار 9 - تقييم الأعمال التجارية، التطوير
8. المعيار 10 - تقييم الأعمال التجارية، الإبلاغ

4. الاعتماد والترخيص

4.1. دور مجالس الاعتماد والترخيص

تتولى مجالس الاعتماد والترخيص في كل ولاية مسؤولية تنظيم مهنة التقييم. تحدد هذه المجالس متطلبات التعليم والخبرة والاختبار اللازمة للحصول على ترخيص أو شهادة كمقيم.

4.2. مستويات الاعتماد والترخيص

توجد عدة مستويات من الاعتماد والترخيص، بما في ذلك:

1. مقيّم متدرب (Trainee Appraiser): مستوى ابتدائي يتطلب إشرافًا من مقيم معتمد.
2. مقيّم سكني مرخص (Licensed Residential Appraiser): يسمح بتقييم العقارات السكنية غير المعقدة.
3. مقيّم سكني معتمد (Certified Residential Appraiser): يسمح بتقييم جميع أنواع العقارات السكنية.
4. مقيّم عام معتمد (Certified General Appraiser): أعلى مستوى من الاعتماد، يسمح بتقييم جميع أنواع العقارات.

4.3. معادلة متطلبات الخبرة:

• Experience (سنوات) = f (Education, Training, Complexity of Assignments)

حيث:

• Experience تشير إلى عدد سنوات الخبرة المطلوبة.
• Education تشير إلى مستوى التعليم.
• Training تشير إلى التدريب المهني.
• Complexity of Assignments تشير إلى مدى تعقيد مهام التقييم التي تم إنجازها.

توضح هذه المعادلة أن متطلبات الخبرة قد تختلف بناءً على عوامل أخرى مثل مستوى التعليم والتدريب ومدى تعقيد المهام التي قام بها المقيم.

5. دور شركات إدارة التقييم (AMCs)

5.1. الفصل بين المُقرض والمقيّم

تلعب شركات إدارة التقييم (AMCs) دورًا متزايد الأهمية في عملية التقييم العقاري. تعمل هذه الشركات كوسيط بين المقرض والمقيّم، مما يساعد على ضمان استقلالية التقييم وتقليل احتمالية التحيز.

5.2. قانون دود-فرانك والإصلاحات التنظيمية

ساهم قانون دود-فرانك لإصلاح وول ستريت وحماية المستهلك في تعزيز دور AMCs من خلال فرض متطلبات تنظيمية جديدة تهدف إلى حماية استقلالية المقيمين.

6. خاتمة

يمثل نظام USPAP حجر الزاوية في ممارسة التقييم المهني، حيث يوفر إطارًا شاملاً للمعايير الأخلاقية والفنية التي يجب على المقيمين الالتزام بها. من خلال فهم هذه المعايير وتطبيقها بشكل صحيح، يمكن للمقيمين المساهمة في حماية الجمهور وتعزيز الثقة في سوق العقارات والأعمال التجارية.

7. المراجع

• [قائمة بالمراجع العلمية والدراسات الحديثة ذات الصلة بنظام USPAP ومؤسسة التقييم.]

ملاحظة: تم تصميم هذا المحتوى ليكون مفصلاً وعميقًا، ولكنه يحتاج إلى تكييفه مع مستوى الطلاب واحتياجات الدورة التدريبية. يمكن إضافة المزيد من الأمثلة والرسوم البيانية والجداول لجعل المحتوى أكثر جاذبية وتفاعلية.